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【山東】《推進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案》

2022-07-06 10:26來(lái)源：山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

關(guān)于印發(fā)山東省推進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案的通知

魯建建管字〔2022〕2號(hào)

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：

現(xiàn)將《山東省推進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2022年7月2日

山東省推進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案

為推進(jìn)全省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)省政府《2022年“穩(wěn)中求進(jìn)”高質(zhì)量發(fā)展政策清單》,省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展的十六條意見(jiàn)》《關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展若干措施》，按照省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門(mén)《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的十條措施》《關(guān)于推進(jìn)新型建筑工業(yè)化全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的意見(jiàn)》《山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》等相關(guān)文件，制定本行動(dòng)方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)定走綠色低碳發(fā)展道路、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展要求，錨定“走在前、開(kāi)新局”，以推進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主線(xiàn)，注重問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，從鞏固拓展比較優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)齊克服短板弱項(xiàng)、有效激發(fā)社會(huì)和市場(chǎng)動(dòng)力活力三個(gè)方面強(qiáng)化創(chuàng)新、尋求突破，堅(jiān)持龍頭帶動(dòng)、集聚發(fā)展、開(kāi)放共享的發(fā)展思路，搶抓建筑業(yè)發(fā)展機(jī)遇，鍛長(zhǎng)鏈、補(bǔ)短板、強(qiáng)企業(yè)，進(jìn)一步鞏固我省建筑業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)地位，打響“好品山東·齊魯建造”品牌，為新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)貢獻(xiàn)住建力量。

二、工作目標(biāo)

落實(shí)省委、省政府“保五爭(zhēng)三奔第一”要求，到2025年，全省建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2.3萬(wàn)億元，走在全國(guó)前列。建筑強(qiáng)市強(qiáng)縣強(qiáng)鎮(zhèn)實(shí)力不斷增強(qiáng)，千億級(jí)建筑業(yè)企業(yè)集團(tuán)突破4家，超500億級(jí)12家，超100億級(jí)45家，外向度超過(guò)30%，新開(kāi)工裝配式建筑占新建建筑比例達(dá)到40%，新建民用建筑中綠色建筑占比達(dá)到100%。

山東.jpg

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）分級(jí)培育，做強(qiáng)做優(yōu)

1.提升建筑業(yè)強(qiáng)市強(qiáng)縣強(qiáng)鎮(zhèn)水平。提請(qǐng)省政府召開(kāi)全省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作會(huì)議，表?yè)P(yáng)一批建筑業(yè)發(fā)展先進(jìn)市縣。省、市每年通報(bào)建筑業(yè)強(qiáng)市強(qiáng)縣強(qiáng)鎮(zhèn)情況，樹(shù)立典型、激勵(lì)先進(jìn)。督促各級(jí)嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展的十六條意見(jiàn)》《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的十條措施》等文件，不定期通報(bào)落實(shí)情況。指導(dǎo)各級(jí)召開(kāi)建筑業(yè)發(fā)展大會(huì)，出臺(tái)促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展含金量高、可操作性強(qiáng)的政策文件?？茖W(xué)布局10個(gè)以上新型建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造一批“建筑之鄉(xiāng)”、建筑特色小鎮(zhèn)，形成建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

2.激勵(lì)建筑業(yè)強(qiáng)企升級(jí)壯大。實(shí)施分級(jí)培育，建立“三升二”“二升一”“一升特”（“乙升甲”“甲升綜合”）資質(zhì)逐級(jí)晉升后備企業(yè)和企業(yè)技術(shù)中心培育機(jī)制，推動(dòng)目前無(wú)施工總承包特級(jí)（綜合）資質(zhì)企業(yè)的棗莊市、東營(yíng)市、濟(jì)寧市、威海市、聊城市、濱州市、菏澤市實(shí)現(xiàn)零突破。根據(jù)建筑業(yè)企業(yè)實(shí)際情況、發(fā)展意愿，分批逐級(jí)設(shè)定50億級(jí)、100億級(jí)、500億級(jí)、千億級(jí)發(fā)展目標(biāo)，全力推動(dòng)企業(yè)晉檔升級(jí)，形成梯次發(fā)展集群。引導(dǎo)成長(zhǎng)基礎(chǔ)好、發(fā)展意愿強(qiáng)烈的建筑業(yè)企業(yè)通過(guò)國(guó)企混改、產(chǎn)權(quán)置換、兼并重組等，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，組建一批大型企業(yè)集團(tuán)。鼓勵(lì)有實(shí)力的建筑企業(yè)（集團(tuán)）上市融資或發(fā)行企業(yè)債券。

3.大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。落實(shí)省政府2022年“穩(wěn)中求進(jìn)”高質(zhì)量發(fā)展政策清單（第二批）中的加大總部經(jīng)濟(jì)招引力度等措施，加強(qiáng)與入魯總部企業(yè)聯(lián)系溝通，引進(jìn)成立一批優(yōu)質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)（區(qū)域）總部。推動(dòng)大型優(yōu)質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)與政府開(kāi)展戰(zhàn)略合作，發(fā)揮其技術(shù)、資金、人才、市場(chǎng)、信息等優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化省市統(tǒng)籌、企業(yè)帶動(dòng)、校企聯(lián)合，聚焦金融支持、產(chǎn)業(yè)支撐、政策賦能，推動(dòng)大型優(yōu)質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)增加在魯投資，廣泛與骨干企業(yè)深度合作，實(shí)現(xiàn)攜手共進(jìn)、合作共贏。

4.不斷優(yōu)化生產(chǎn)組織方式。引導(dǎo)支持企業(yè)通過(guò)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、強(qiáng)專(zhuān)聯(lián)合、大小聯(lián)合等模式，采用聯(lián)合體投標(biāo)等方式積極參與基礎(chǔ)設(shè)施“七網(wǎng)”行動(dòng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。政府和國(guó)有資金投資項(xiàng)目原則上采用工程總承包和全過(guò)程咨詢(xún)服務(wù)，積極引導(dǎo)民間投資項(xiàng)目?jī)?yōu)先選擇，鼓勵(lì)建設(shè)單位根據(jù)實(shí)施效益對(duì)工程總承包單位給予獎(jiǎng)勵(lì)，指導(dǎo)企業(yè)由單一施工向“投建營(yíng)一體化”模式轉(zhuǎn)型。

5.積極培育“專(zhuān)精特新”企業(yè)。鼓勵(lì)支持建筑業(yè)上下游“專(zhuān)精特新”優(yōu)勢(shì)企業(yè)在技術(shù)研發(fā)、綠色建材、構(gòu)件生產(chǎn)、建筑機(jī)械、機(jī)電設(shè)備、勘察設(shè)計(jì)、造價(jià)咨詢(xún)、工程監(jiān)理、質(zhì)量檢測(cè)、設(shè)備安裝、裝飾裝修、勞務(wù)輸出等方面走錯(cuò)位發(fā)展、良性競(jìng)爭(zhēng)道路。加大宣傳推介力度，積極引導(dǎo)“專(zhuān)精特新”優(yōu)勢(shì)企業(yè)與大型優(yōu)質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)加強(qiáng)合作，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

（二）開(kāi)拓市場(chǎng)，加快外出

6.堅(jiān)持黨建引領(lǐng)出省發(fā)展。成立建筑企業(yè)外出施工行業(yè)黨委，在重點(diǎn)省外區(qū)域和部分市成立外出施工行業(yè)黨組織試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)建筑企業(yè)外出施工區(qū)域黨組織全覆蓋，指導(dǎo)市級(jí)成立建筑企業(yè)外出施工行業(yè)黨組織，加強(qiáng)與各省主管部門(mén)溝通聯(lián)絡(luò)，充分發(fā)揮對(duì)全省建筑企業(yè)出省發(fā)展的政治引領(lǐng)作用。

7.切實(shí)提升聯(lián)絡(luò)服務(wù)水平。嚴(yán)格落實(shí)《建筑業(yè)企業(yè)出省發(fā)展“十百千”服務(wù)工程工作方案》，研究制定促進(jìn)我省建筑業(yè)出省發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)。對(duì)接省外駐地建筑業(yè)主管部門(mén)，聯(lián)系出省發(fā)展建筑業(yè)骨干企業(yè)，形成閉環(huán)式服務(wù)。市縣層面研究制定出省企業(yè)地方財(cái)政貢獻(xiàn)性獎(jiǎng)勵(lì)政策，落實(shí)企業(yè)外出施工繳納稅款年度增加部分20%的獎(jiǎng)補(bǔ)政策。加大企業(yè)推介力度，依托省外區(qū)域黨組織、商會(huì)等，跨省舉辦一系列宣傳推介會(huì)，每年推廣一批外出施工優(yōu)質(zhì)企業(yè)。開(kāi)展“送教上門(mén)”服務(wù)，破解企業(yè)外出施工人員技能培訓(xùn)難題。探索建立出省發(fā)展法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)，設(shè)立法律服務(wù)聯(lián)絡(luò)站，為企業(yè)出省發(fā)展提供法律服務(wù)。

8.積極進(jìn)軍海外市場(chǎng)。支持企業(yè)借助央企等領(lǐng)軍企業(yè)，采取“聯(lián)合艦隊(duì)”“借船出海”等多種方式，積極參與共建“一帶一路”，帶動(dòng)我省材料部品、機(jī)械設(shè)備和勞務(wù)服務(wù)聯(lián)動(dòng)輸出。對(duì)接商務(wù)、外事等部門(mén)，將參與“一帶一路”等國(guó)外承包項(xiàng)目合同額、貸款額超過(guò)一定數(shù)量的建筑企業(yè)，納入商務(wù)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金支持范圍。對(duì)接中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司，加大對(duì)開(kāi)展國(guó)家鼓勵(lì)的境外投資和對(duì)外工程承包的建筑業(yè)企業(yè)的政策宣傳力度，引導(dǎo)其投保中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司海外投資保險(xiǎn)、出口特險(xiǎn)（含特定合同保險(xiǎn)和買(mǎi)方違約保險(xiǎn)）和出口賣(mài)方信貸保險(xiǎn)，并納入省走出去風(fēng)險(xiǎn)保障平臺(tái)，充分享受保費(fèi)支持。

（三）優(yōu)化環(huán)境，全面賦能

9.提升政務(wù)服務(wù)水平。指導(dǎo)支持具備省政府《2022年“穩(wěn)中求進(jìn)”高質(zhì)量發(fā)展政策清單（第二批）》有關(guān)條件的建筑業(yè)企業(yè)，直接申請(qǐng)省級(jí)審批權(quán)限內(nèi)的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)。指導(dǎo)支持1項(xiàng)特級(jí)或2項(xiàng)一級(jí)資質(zhì)的施工總承包企業(yè)，直接申請(qǐng)省級(jí)權(quán)限內(nèi)的其他資質(zhì)。指導(dǎo)企業(yè)提前辦理三類(lèi)人員和特種作業(yè)人員考核認(rèn)定，實(shí)現(xiàn)新設(shè)立建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)和安全生產(chǎn)許可證同時(shí)申請(qǐng)、同時(shí)審批。探索開(kāi)展注冊(cè)人員審批服務(wù)綠色通道，試點(diǎn)直通車(chē)和上門(mén)服務(wù)。

10.深化“政銀企”合作。與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)廣泛開(kāi)展戰(zhàn)略合作，省級(jí)層面與大型商業(yè)銀行、市級(jí)層面與地方商業(yè)銀行簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新質(zhì)押擔(dān)保方式、優(yōu)化貸款審批流程和貸后管理，采取差別化授信政策，對(duì)經(jīng)營(yíng)狀況好、信譽(yù)佳的企業(yè)，通過(guò)開(kāi)展施工合同融資貸款、應(yīng)收賬款融資貸款、施工許可證抵押貸款等業(yè)務(wù)給予支持，為企業(yè)放寬門(mén)檻、降低利率、增加額度等，切實(shí)推動(dòng)解決建筑業(yè)企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。

11.落實(shí)財(cái)稅支持政策。根據(jù)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)晉升情況，每年向財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金并及時(shí)發(fā)放。對(duì)遷入企業(yè)產(chǎn)生的新增財(cái)力獎(jiǎng)勵(lì)情況進(jìn)行跟蹤調(diào)度，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)共同做好落實(shí)。市縣層面積極出臺(tái)建筑業(yè)“小升規(guī)”獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)建筑業(yè)新升規(guī)企業(yè)，給予一定財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。引導(dǎo)符合小微企業(yè)條件的建筑業(yè)企業(yè)積極使用國(guó)家有關(guān)小微企業(yè)稅收減免、財(cái)政貼息、貸款支持等優(yōu)惠政策。

12.深入推行保函保險(xiǎn)。出臺(tái)落實(shí)工程款支付擔(dān)保制度的政策措施，并加大執(zhí)法檢查力度，全力推動(dòng)工程款支付擔(dān)保制度落地見(jiàn)效。對(duì)建筑工程領(lǐng)域投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量、農(nóng)民工工資四類(lèi)保證金，引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)首選銀行保函、保證保險(xiǎn)等方式替代現(xiàn)金繳存，進(jìn)一步降低房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域四類(lèi)保證金繳存比例，實(shí)行差異化管理，緩解企業(yè)流動(dòng)資金壓力。

（四）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，科技引領(lǐng)

13.加大科技創(chuàng)新力度。會(huì)同發(fā)改、工信、科技等部門(mén)，支持建筑業(yè)企業(yè)申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。布局建設(shè)一批行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)創(chuàng)新中心，對(duì)達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，優(yōu)先支持認(rèn)定為省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。支持龍頭企業(yè)聯(lián)合科研院所、高校、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等力量，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等多種形式的創(chuàng)新聯(lián)合體。

14.強(qiáng)化新技術(shù)應(yīng)用。定期更新推廣限制淘汰技術(shù)產(chǎn)品目錄，加大技術(shù)應(yīng)用示范和成果推廣，完善住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域科技成果庫(kù)，積極培育壯大智能建造等新興技術(shù)建筑業(yè)企業(yè)。加快建筑業(yè)十大新技術(shù)推廣應(yīng)用，提高新技術(shù)應(yīng)用在優(yōu)質(zhì)工程等評(píng)比達(dá)標(biāo)、創(chuàng)建示范等活動(dòng)中的條件要求。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新建筑工法，積極參與編制國(guó)家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)。

15.加大人才隊(duì)伍培育。加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)與央企戰(zhàn)略合作協(xié)議，每年選派一批企業(yè)管理人員到央企掛職鍛煉。通過(guò)指導(dǎo)每年舉辦高峰論壇等方式，探索建立新一代企業(yè)家培育機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)家更新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念，引入現(xiàn)代管理制度。建設(shè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，認(rèn)真抓好“山東省建筑工程大師”評(píng)選等工作，暢通人才晉升通道，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)動(dòng)力。培育產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，制定項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)技能工人配備指南，加強(qiáng)對(duì)安全管理人員、建筑技能工人的培訓(xùn)與考核評(píng)價(jià)，提升建筑工人素質(zhì)水平。

（五）綠色發(fā)展，低碳轉(zhuǎn)型

16.加快發(fā)展綠色建造。全面落實(shí)綠色建筑推廣政策，嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動(dòng)超低能耗建筑規(guī)?；l(fā)展，鼓勵(lì)建設(shè)近零能耗建筑及低碳、零碳建筑（社區(qū)），“十四五”期間，每年新增綠色建筑1億平方米以上，到2025年，新建超低能耗建筑面積500萬(wàn)平方米以上，創(chuàng)建近零能耗及低碳、零碳建筑試點(diǎn)面積100萬(wàn)平方米以上。加強(qiáng)對(duì)參建各方主體執(zhí)行綠色建筑與建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督檢查，編制發(fā)布綠色建筑工程施工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，將綠色節(jié)能相關(guān)技術(shù)要求落實(shí)到建筑策劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高工程建設(shè)質(zhì)量及管理水平。依照山東省綠色施工管理、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等，在建筑工程中全面推廣綠色施工模式，降低施工階段資源、能源能耗強(qiáng)度，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾管控，推廣節(jié)能高效的施工設(shè)備和機(jī)具，到2025年，施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾排放不高于300噸/萬(wàn)平方米。

17.大力推廣綠色建材。制定綠色建材工程應(yīng)用評(píng)價(jià)細(xì)則，編制綠色建材產(chǎn)品推廣應(yīng)用目錄，重點(diǎn)推廣高性能門(mén)窗、高強(qiáng)鋼筋、再生建材、新型墻材、裝配化裝修等綠色建材技術(shù)產(chǎn)品。推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證，建立采信數(shù)據(jù)庫(kù)，推動(dòng)政府投資、星級(jí)綠色建筑、裝配式建筑等項(xiàng)目率先采用，鼓勵(lì)其他工程項(xiàng)目使用數(shù)據(jù)庫(kù)中的產(chǎn)品。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家政府采購(gòu)支持綠色建材發(fā)展試點(diǎn)城市，開(kāi)展綠色建材應(yīng)用示范工程建設(shè)，打造一批綠色建材推廣應(yīng)用先進(jìn)典型。

18.推動(dòng)新型建筑工業(yè)化全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。編制新型建筑工業(yè)化全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃，推行新型建筑工業(yè)化“鏈主”制，打造一批專(zhuān)注細(xì)分市場(chǎng)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、掌握關(guān)鍵技術(shù)的“專(zhuān)精特新”企業(yè)。編制發(fā)布裝配式建筑工作導(dǎo)則，建立裝配式建筑閉環(huán)管控機(jī)制，推動(dòng)城鎮(zhèn)新建民用建筑全面采用預(yù)制內(nèi)隔墻板、樓梯板、樓板，政府投資或國(guó)有資金投資建筑工程全面采用裝配式建筑，其他項(xiàng)目按規(guī)定比例采用裝配式建筑。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家智能建造試點(diǎn)城市，推廣應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)、系統(tǒng)集成技術(shù)、智能化裝備和建筑機(jī)器人，推動(dòng)危重崗位“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”。組織省級(jí)新型建筑工業(yè)化示范工程、產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，開(kāi)展建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用試點(diǎn)。到2025年，全省新開(kāi)工裝配式建筑占城鎮(zhèn)新建建筑比例達(dá)到40%以上，其中濟(jì)南、青島、煙臺(tái)達(dá)到50%。

（六）提升質(zhì)量，堅(jiān)守安全

19.推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推行工程質(zhì)量安全手冊(cè)制度，壓實(shí)建設(shè)單位首要責(zé)任、施工單位主體責(zé)任和監(jiān)理單位監(jiān)理責(zé)任。建立工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系，指導(dǎo)開(kāi)展工程質(zhì)量重大風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)，實(shí)施差異化監(jiān)管。組織開(kāi)展區(qū)域質(zhì)量評(píng)價(jià)試點(diǎn)，健全完善評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題預(yù)防治理，推進(jìn)預(yù)拌混凝土和檢測(cè)機(jī)構(gòu)突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治。全面開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，深入推進(jìn)房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng)，嚴(yán)格危大工程管控，大力整治“習(xí)慣性”違章行為，鞏固提升安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)成效。

20.加快建設(shè)智慧工地。健全建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系，調(diào)整建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)智慧工地建設(shè)費(fèi)用，推廣應(yīng)用成熟可靠、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的技術(shù)體系、設(shè)備設(shè)施和應(yīng)用場(chǎng)景，在全省限額以上新建、在建房屋市政工程中全面推行智慧工地建設(shè)。建設(shè)數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)，建立上下聯(lián)通、橫向協(xié)同、指揮高效的監(jiān)管體系。提高BIM技術(shù)在全省大中型項(xiàng)目應(yīng)用占比，積極探索BIM審圖和人工智能審圖，加大基于BIM的項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)的推廣力度。

21.培育品牌企業(yè)和標(biāo)桿項(xiàng)目。按照“培育先行、示范引領(lǐng)”的原則，培育一批質(zhì)量卓越、安全可控、創(chuàng)新能力突出、市場(chǎng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力顯著、品牌美譽(yù)度高的高端品牌企業(yè)，指導(dǎo)創(chuàng)建一批魯班獎(jiǎng)、國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)、泰山杯獎(jiǎng)、優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程和安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地。鼓勵(lì)開(kāi)展“五小”活動(dòng)、工法創(chuàng)建、QC小組等群眾性質(zhì)量安全活動(dòng)。開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄，通過(guò)圖文、視頻、VR等形式，廣泛宣傳展示“好品山東·齊魯建造”品牌。

四、推進(jìn)措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要成立本地區(qū)開(kāi)展推進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，健全工作機(jī)制，強(qiáng)化工作責(zé)任，加大工作力度，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。要制定符合本地實(shí)際的細(xì)化工作方案，建立工作任務(wù)臺(tái)賬，認(rèn)真組織落實(shí)。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子成員至少聯(lián)系幫包1家建筑業(yè)企業(yè)，要聚焦企業(yè)急難愁盼問(wèn)題，做到“一對(duì)一”送政策上門(mén)，“面對(duì)面”提供個(gè)性化服務(wù)。

（二）堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌兼顧引進(jìn)總部落戶(hù)與培育本地企業(yè)、改革創(chuàng)新突破與符合法律法規(guī)、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展與規(guī)范市場(chǎng)秩序等方面，確保建筑市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、持續(xù)健康發(fā)展。要建立專(zhuān)家咨詢(xún)制度，涉及建筑業(yè)發(fā)展政策制定、重要舉措出臺(tái)等事項(xiàng)，要適時(shí)進(jìn)行前期專(zhuān)家咨詢(xún)。

（三）推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)。以黨建引領(lǐng)、安全文明工地創(chuàng)建、工程創(chuàng)優(yōu)、工人素質(zhì)提升、規(guī)范市場(chǎng)秩序和權(quán)益保障為重點(diǎn)，開(kāi)展豐富多彩的精神文明建設(shè)活動(dòng)，建筑行業(yè)每年新創(chuàng)建一批省級(jí)、市級(jí)文明單位，到2024年全省在建房屋和市政工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“項(xiàng)目+黨建”工作全覆蓋。

（四）強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要與統(tǒng)計(jì)部門(mén)建立定期溝通機(jī)制，就建筑業(yè)發(fā)展和納統(tǒng)工作進(jìn)行部門(mén)聯(lián)合、深入調(diào)研，準(zhǔn)確掌握建筑業(yè)發(fā)展政策帶來(lái)的顯著變化，完善建筑業(yè)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，做好行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，定期通報(bào)建筑業(yè)改革發(fā)展情況。要主動(dòng)加強(qiáng)與發(fā)改、財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)、科技、人社、金融、環(huán)保、交通、水利、電力等有關(guān)部門(mén)的溝通聯(lián)系并爭(zhēng)取支持，出臺(tái)配套政策，密切協(xié)作配合，形成工作合力，共同推進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（五）跟蹤督導(dǎo)評(píng)估。2022年7月底前，各市要完成動(dòng)員部署并制定具體方案，正式啟動(dòng)三年行動(dòng)；有條件的市可向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳申報(bào)專(zhuān)項(xiàng)試點(diǎn)，并選擇部分縣（市、區(qū)）和建筑業(yè)企業(yè)落實(shí)試點(diǎn)工作，試點(diǎn)工作原則上于2022年12月底前完成。2023年1月至2024年12月，在試點(diǎn)和推廣全省先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全面推開(kāi)；2025年1月至6月，對(duì)三年行動(dòng)情況進(jìn)行總結(jié)提升。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要定期對(duì)重點(diǎn)任務(wù)完成情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將對(duì)各地完成情況予以通報(bào)。

（六）注重宣傳引導(dǎo)。充分利用報(bào)刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)、電視媒體等多種形式，加大對(duì)表現(xiàn)突出優(yōu)秀企業(yè)的宣傳力度，廣泛宣傳先進(jìn)地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展成果。充分發(fā)揮行業(yè)組織作用，舉辦行業(yè)論壇等各種活動(dòng)，努力營(yíng)造全社會(huì)、全行業(yè)關(guān)心支持建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。

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