河北 |《關(guān)于加強被動式超低能耗建筑工程質(zhì)量管理的若干措施》

一、強化項目入口管理。建設(shè)單位取得土地使用權(quán)后，在報送工程設(shè)計方案審查時，應(yīng)一并提交被動式超低能耗建筑建設(shè)的申請和建設(shè)標(biāo)準，受理部門按照程序交同級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門認定。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門予以認定后，應(yīng)嚴格監(jiān)督項目建設(shè)過程中被動式超低能耗建筑相關(guān)標(biāo)準的執(zhí)行情況。

二、加強專業(yè)技術(shù)支撐。建設(shè)單位缺乏被動式超低能耗建筑建設(shè)經(jīng)驗和技術(shù)能力的，應(yīng)聘請專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，為項目全建設(shè)周期質(zhì)量管理提供技術(shù)咨詢服務(wù)。技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)具備被動式超低能耗建筑相應(yīng)業(yè)績。被動式超低能耗建筑設(shè)計和施工應(yīng)采用建筑信息模型（BIM）技術(shù)。

三、突出性能化設(shè)計。建筑方案設(shè)計應(yīng)以氣候特征為引導(dǎo)進行性能化設(shè)計，根據(jù)標(biāo)準規(guī)定的室內(nèi)環(huán)境參數(shù)和能效指標(biāo)要求，利用能耗模擬計算軟件等工具，根據(jù)建筑和設(shè)備的關(guān)鍵參數(shù)對建筑負荷及能耗影響進行敏感性分析。在模擬計算基礎(chǔ)上，結(jié)合建筑全壽命周期的經(jīng)濟效益分析，優(yōu)化選取技術(shù)措施和性能參數(shù)，確定建筑設(shè)計方案。

四、確保施工圖設(shè)計深度。施工圖設(shè)計應(yīng)清晰標(biāo)注建筑氣密層位置，繪制專用節(jié)點詳圖，明確細部做法及要求，相關(guān)專業(yè)的設(shè)計應(yīng)包含節(jié)能專篇，確保能效指標(biāo)、室內(nèi)環(huán)境設(shè)計參數(shù)、圍護結(jié)構(gòu)做法及參數(shù)、新風(fēng)設(shè)備參數(shù)、能源系統(tǒng)及運行方式等內(nèi)容的設(shè)計深度。

五、嚴格施工圖審查把關(guān)。施工圖審查機構(gòu)要嚴格按照被動式超低能耗建筑設(shè)計標(biāo)準和政策規(guī)定進行全文審查，確保設(shè)計依據(jù)正確，設(shè)計內(nèi)容符合節(jié)能標(biāo)準，重點審查保溫構(gòu)造和氣密性措施是否完備、新風(fēng)系統(tǒng)熱回收方式及效率等內(nèi)容。

六、實行專項設(shè)計評價。項目施工前，由市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織評審專家及相關(guān)單位進行評價，或在住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門監(jiān)督指導(dǎo)下，由建設(shè)單位委托第三方評價機構(gòu)進行評價。設(shè)計評價重點審查節(jié)能設(shè)計專篇內(nèi)容、能耗模擬分析報告、外圍護結(jié)構(gòu)的斷熱橋節(jié)點詳圖、氣密層位置，以及居住建筑的能耗、氣密性、室內(nèi)環(huán)境、圍護結(jié)構(gòu)熱工性能、通風(fēng)系統(tǒng)等指標(biāo)，公共建筑的相對節(jié)能率、氣密性、室內(nèi)環(huán)境、圍護結(jié)構(gòu)熱工性能、通風(fēng)系統(tǒng)等指標(biāo)。評價不合格的，當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)責(zé)令相關(guān)責(zé)任主體限期整改并重新組織評價。

七、強化專項設(shè)計交底。建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計單位向施工、監(jiān)理項目部技術(shù)人員和施工管理人員進行被動式超低能耗建筑技術(shù)專項設(shè)計交底，將設(shè)計意圖、技術(shù)指標(biāo)、細部做法和質(zhì)量控制措施等詳細說明。建設(shè)單位管理經(jīng)驗和技術(shù)能力不足的，應(yīng)組織專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)開展被動式超低能耗建筑施工與管理專項技術(shù)培訓(xùn)。

八、加強工人崗前培訓(xùn)。施工單位要按照設(shè)計要求和《河北省被動式低能耗建筑施工及驗收規(guī)程》等技術(shù)標(biāo)準，編制主要施工工序操作規(guī)程，并在現(xiàn)場設(shè)置被動式超低能耗建筑關(guān)鍵施工環(huán)節(jié)的工藝樣板，加強對一線施工人員的崗前實操培訓(xùn)和技術(shù)交底。未接受培訓(xùn)或者未進行技術(shù)交底的，一律不得上崗作業(yè)。

九、編制施工專項方案。施工單位應(yīng)根據(jù)工程特點、施工難點和質(zhì)量控制重點，編制專項施工方案，對熱橋處理、氣密性保障等關(guān)鍵環(huán)節(jié)制定詳細的施工工藝和質(zhì)量保證措施，并進行現(xiàn)場實際操作示范。專項方案應(yīng)合規(guī)、科學(xué)、先進、合理，有針對性和可操作性。監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)專項施工方案編制被動式超低能耗建筑專項監(jiān)理細則，制訂相應(yīng)的質(zhì)量管控措施。

十、強化現(xiàn)場公示制度。項目施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)立公示牌，除公示各方責(zé)任主體及項目主要管理人員信息外，還應(yīng)將室內(nèi)環(huán)境參數(shù)、能效指標(biāo)、圍護結(jié)構(gòu)及能源設(shè)備和系統(tǒng)的技術(shù)參數(shù)、保溫節(jié)能材料和新風(fēng)系統(tǒng)設(shè)備的主要性能指標(biāo)、氣密層和熱橋處理關(guān)鍵節(jié)點構(gòu)造作法和工藝流程等信息予以公示，主動接受社會監(jiān)督。

十一、嚴格設(shè)計變更管理。工程建設(shè)過程中，嚴禁擅自變更設(shè)計內(nèi)容，降低建設(shè)標(biāo)準。原則上不允許變更被動式超低能耗建筑相關(guān)設(shè)計內(nèi)容，確需變更的，應(yīng)當(dāng)報施工圖審查機構(gòu)嚴格審查。對涉及建筑方案主要內(nèi)容、重要技術(shù)參數(shù)、主要建筑材料和關(guān)鍵施工工藝的設(shè)計變更，應(yīng)由原組織評價部門或機構(gòu)對變更內(nèi)容進行再次評價。

十二、確保材料設(shè)備質(zhì)量。被動式超低能耗建筑應(yīng)優(yōu)先選用獲得高性能節(jié)能標(biāo)識或綠色建材標(biāo)識的材料或產(chǎn)品，嚴禁降低材料設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量要求。項目監(jiān)理單位和工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對影響被動式超低能耗建筑節(jié)能效果的保溫材料、外門窗、防水隔（透）氣膜材、新風(fēng)設(shè)備等產(chǎn)品要嚴格質(zhì)量監(jiān)管，增加抽檢頻次。

十三、堅持施工樣板引路。施工單位要嚴格按照技術(shù)標(biāo)準、施工圖紙和審批通過的施工方案，先行建設(shè)實體樣板。對關(guān)鍵工序應(yīng)分層剖析，并將施工流程、質(zhì)量控制標(biāo)準進行展示，鼓勵使用二維碼技術(shù)。實體樣板應(yīng)由監(jiān)理單位組織建設(shè)、設(shè)計、施工單位進行驗收。工程全面施工時，施工單位應(yīng)當(dāng)按照驗收合格的實體樣板間質(zhì)量標(biāo)準進行施工，不得擅自改變施工工藝、工程所用材料，降低質(zhì)量標(biāo)準。

十四、實施全程內(nèi)部監(jiān)督。工程施工過程中，項目質(zhì)檢員要加強日常質(zhì)量檢查，嚴格做好各道工序和各專業(yè)工種的交接檢，并做好記錄。監(jiān)理人員要加強日常檢查和巡視，要對門窗安裝、墻面和樓地面保溫施工、進出建筑物管道等部位熱橋處理、氣密層保障施工等重要工序進行全程旁站和過程監(jiān)督，做好旁站記錄和監(jiān)督記錄，并留存關(guān)鍵工序影像資料，作為工程驗收的重要依據(jù)。

十五、開展工地開放日活動。被動式超低能耗商品房項目施工過程中，建設(shè)單位負責(zé)組織購房人和工程參建單位開展工地開放日活動，原則上應(yīng)分別在主體與裝飾裝修工程交接階段、安裝工程隱蔽階段和分戶驗收階段開展3次開放日活動，開放區(qū)域不得局限于實體樣板。每次工地開放日活動應(yīng)向所有已簽約購房人開放，至少提前5天通知購房人活動時間、報名方式等事項。項目參建單位應(yīng)對工程選材用材、工藝流程、質(zhì)量標(biāo)準等進行詳細講解，并耐心解答購房人的提問，做好記錄，及時反饋，有問題的應(yīng)當(dāng)限期整改。

十六、強化日常質(zhì)量監(jiān)管。市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)加強對被動式超低能耗建筑的日常監(jiān)管，尤其是對墻體節(jié)能、門窗節(jié)能、屋面節(jié)能、樓地面節(jié)能等影響熱工性能和氣密性隱蔽工程施工過程的監(jiān)督檢查，嚴格節(jié)能材料抽查抽測。對違反被動式超低能耗建筑相關(guān)標(biāo)準要求的建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等責(zé)任主體和相關(guān)責(zé)任人記錄不良行為，情節(jié)嚴重的，實施信用懲戒。

十七、加強工程質(zhì)量檢測。建設(shè)單位應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機構(gòu)對建筑節(jié)能和室內(nèi)環(huán)境影響較大的參數(shù)進行專項檢測，主要包含建筑圍護結(jié)構(gòu)氣密性檢測、圍護結(jié)構(gòu)熱工缺陷檢測、圍護結(jié)構(gòu)主體部位傳熱系數(shù)檢測、新風(fēng)熱回收裝置檢測、室內(nèi)噪聲檢測及室內(nèi)空氣環(huán)境質(zhì)量檢測，并出具檢測報告，作為竣工驗收的重要依據(jù)。

十八、嚴格工程竣工驗收。項目完工后，市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)組織評審專家及相關(guān)單位進行施工評價，或在住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門監(jiān)督指導(dǎo)下，由建設(shè)單位委托第三方評價機構(gòu)進行評價。施工評價應(yīng)涵蓋被動式超低能耗建筑整體實施情況及效果，主要材料、部品質(zhì)量，施工過程關(guān)鍵節(jié)點質(zhì)量控制情況等內(nèi)容，且應(yīng)現(xiàn)場核實外保溫施工節(jié)點、外門窗安裝節(jié)點、高效熱回收新風(fēng)系統(tǒng)安裝、防熱橋及氣密性處理措施等工程施工情況。施工評價結(jié)果作為住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門監(jiān)督竣工驗收的基礎(chǔ)資料，通過施工評價和竣工驗收的可評定為被動式超低能耗建筑。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)強化對工程竣工驗收的監(jiān)督管理，嚴格竣工驗收程序，驗收不合格的，嚴禁交付使用。

十九、嚴格售前展示告知。對被動式超低能耗商品房項目，應(yīng)在售樓處顯著位置將被動式超低能耗建筑和普通建筑的區(qū)別、實體剖面圖、工程技術(shù)指標(biāo)、主要構(gòu)件性能參數(shù)、預(yù)期節(jié)能效果及安全使用禁止事項等進行展示。銷售宣傳時應(yīng)實事求是，據(jù)實介紹被動式超低能耗建筑技術(shù)指標(biāo)和節(jié)能效果，嚴禁隨意夸大，欺瞞購房人。在簽訂購房合同時，要將嚴禁業(yè)主隨意拆改門窗、房屋結(jié)構(gòu)，以及嚴禁破壞建筑氣密層的有關(guān)內(nèi)容納入合同條款。

二十、加強預(yù)售資金監(jiān)管。強化新建被動式超低能耗商品房預(yù)售資金監(jiān)管，項目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在重點監(jiān)管資金中留存5%，在房屋竣工交付滿兩年后解除監(jiān)管。監(jiān)管銀行賬戶和監(jiān)管賬號及時向社會公布。

二十一、實行全裝修交房。被動式超低能耗建筑項目應(yīng)全裝修竣工交付。公共建筑和商品房項目的前廳、樓梯間、走廊等公共區(qū)域應(yīng)全裝修到位，對業(yè)主專有部分，應(yīng)通過提供菜單式裝修服務(wù)，滿足業(yè)主差異性需求。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)加強對全裝修建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、材料供應(yīng)、檢測等主體責(zé)任單位的監(jiān)督管理，對主體責(zé)任履行不到位的責(zé)令整改，情節(jié)嚴重的依法記錄不良行為。

二十二、嚴格交付使用管理。在房屋交付時，建設(shè)單位應(yīng)編制被動式超低能耗建筑專項使用說明書，提供給物業(yè)管理單位和商品房項目的業(yè)主。專項使用說明書應(yīng)包含節(jié)能技術(shù)指標(biāo)、房屋平面圖并注明氣密層位置、門窗及設(shè)備使用維護說明、注意事項等。住宅房屋交付后，物業(yè)管理單位要嚴格住宅室內(nèi)裝修管理，嚴禁裝修人或者裝飾裝修企業(yè)在裝修過程中隨意拆改門窗及房屋結(jié)構(gòu)，嚴禁業(yè)主在裝修及使用過程中在氣密層部位進行釘釘、打孔等破壞氣密層的操作，確保被動式超低能耗建筑的使用效果。

二十三、實行后評估制度。政府投資、享受政府獎勵激勵政策的被動式超低能耗建筑項目，在項目投入正常使用滿一年且使用率達到60%以上后，應(yīng)進行使用效果后評估。后評估工作應(yīng)在項目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門監(jiān)督下，由建設(shè)單位委托第三方評價機構(gòu)實施。對后評估結(jié)論為工程實際與設(shè)計不相符的項目，當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)責(zé)令相關(guān)責(zé)任主體限期整改，對拒不整改的，應(yīng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定對責(zé)任單位或責(zé)任人記錄不良行為，情節(jié)嚴重的，實施信用懲戒。

二十四、強化主管部門責(zé)任。市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)嚴把被動式超低能耗建筑項目入口管理、設(shè)計評價、施工評價、竣工驗收和預(yù)售資金監(jiān)管等五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，督促建設(shè)、設(shè)計、審圖、施工、監(jiān)理、檢測等參建單位嚴格落實設(shè)計審圖、施工準備、施工過程、評價驗收、銷售交付等階段的各項責(zé)任。加強全過程標(biāo)準執(zhí)行情況的監(jiān)督，將各方主體責(zé)任落實情況納入監(jiān)督檢查范圍和企業(yè)誠信評價內(nèi)容。

二十五、加大違規(guī)處罰力度。市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對存在違反節(jié)能強制性標(biāo)準、使用不合格材料等違法違規(guī)行為的責(zé)任單位和責(zé)任人，依法加大處罰力度，采取停工整改、罰款、吊銷資質(zhì)資格等方式進行處罰；對發(fā)布被動式超低能耗建筑虛假廣告的，要轉(zhuǎn)交有關(guān)部門依法查處；對在監(jiān)管過程中不履職盡責(zé)的監(jiān)督管理人員，要依法依規(guī)追究行政責(zé)任。