小編在國家公務(wù)員考試網(wǎng)上看到，2018年北京公務(wù)員考試《申論》真題卷中，超低能耗建筑成為主要考試點。
《申論》考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達能力并重的考試。考試要求仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答題紙指定位置。
以下為2018年北京公務(wù)員考試《申論》真題卷中的“超低能耗建筑”給定材料、作答要求以及小編提供的參考答案：
給定材料
資料1
建筑能耗是我國能源消費的重要組成部分，其占比逐年增長。在我國，已建房屋中有400億平方米屬于高能耗建筑，節(jié)能建筑不到總建筑面積的3%；預(yù)計到2020年，全國高能耗建筑面積將達到700億平方米，建筑能耗將達到1089億噸標準煤，將形成極大的能源損耗。
在北京，建筑能耗問題也較為嚴重。2014年底，全市城鎮(zhèn)民用建筑總面積達到77059萬平方米，總能耗達到3114萬噸標準煤，占全市能源消費總量的45.6%。
近年來，北京市不斷加大建筑節(jié)能的工作力度。自2013年起，在全國率先實施節(jié)能75%的居住建筑節(jié)能設(shè)計標準，將居住建筑采暖耗熱量指標由原來的14.65瓦/平方米降至10.5瓦/平方米。自2015年11月1日起，又實施了新的公共建筑節(jié)能設(shè)計標準，提高了圍護結(jié)構(gòu)熱工性能、采暖空調(diào)設(shè)備和照明設(shè)備能效的標準，全年采暖、通風、空氣調(diào)節(jié)和照明的總能耗減少約20%～23%。
北京市大力建設(shè)節(jié)能建筑，占比由2009年的55.18%提高至2015年的74.4%。同時，對既有建筑進行節(jié)能改造。近幾年來，北京市共完成6257萬平方米既有民用建筑圍護結(jié)構(gòu)節(jié)能改造。其中，居住建筑改造5657萬平方米，惠及200多萬居民；公共建筑改造600萬平方米。這些改造，不僅提高了室內(nèi)舒適度，而且節(jié)省了能源。北京市還大力實施了農(nóng)村建筑節(jié)能改造，完成農(nóng)民住宅新建翻建、抗震節(jié)能綜合改造和節(jié)能單項改造共計53.57萬戶，改造后的農(nóng)宅冬季不但室內(nèi)溫度提高了4℃～6℃，而且節(jié)約燃煤30%以上；夏季室內(nèi)明顯感覺涼爽，不但室內(nèi)溫度比室外溫度低5℃～6℃，而且減少了耗電量。
資料2
老北京的四合院、湘西的吊腳樓、皖南的民居和陜北的窯洞，都具有冬暖夏涼的特點。窯洞在我國西北地區(qū)比較普遍。作為住宅，窯洞是很簡陋的，有很多不方便之處。但作為一種古老的建筑形式，窯洞也有建筑成本低、節(jié)約能源、節(jié)約用地、保護生態(tài)環(huán)境等一系列優(yōu)點。窯洞通常深7～8米、寬3米多、高3米多，厚厚的黃土具有較強的隔熱效果。所以，大多數(shù)窯洞內(nèi)溫度常年保持在10℃～22℃之間，相對濕度為30%～75%，真正做到了冬暖夏涼。套用現(xiàn)在的術(shù)語，窯洞稱得上是典型的低能耗建筑。
在現(xiàn)代，我國普遍學習西方的建筑理念和技術(shù)，對建筑能耗問題和節(jié)能材料的考慮相對較少。上世紀70年代世界能源危機后，西方發(fā)達國家開始致力于研究與推行建筑節(jié)能技術(shù)，但我國沒有及時跟進，建筑節(jié)能工作相對落后。現(xiàn)在，我國建筑節(jié)能水平遠遠落后于發(fā)達國家，國內(nèi)絕大多數(shù)采暖地區(qū)的圍護結(jié)構(gòu)熱工性能都比氣候相近的發(fā)達國家差許多。比如，與北京氣候條件大體接近的德國，1984年以前建筑采暖能耗和北京目前水平差不多，每平方米每年消耗24.6～30.8公斤標準煤。到了2001年，德國的建筑能耗降至每平方米3.7～8.6公斤標準煤，為原來的1/3左右，北京卻基本沒變。
資料3
當前，為應(yīng)對氣候變化、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，許多國家都在積極制定超低能耗建筑發(fā)展目標和技術(shù)政策，建立適合本國特點的超低能耗建筑標準及相應(yīng)技術(shù)體系，超低能耗建筑正在成為建筑節(jié)能的發(fā)展趨勢。歐盟2002年通過并于2010年修訂的《建筑能效指令》，要求歐盟國家在2020年前，所有新建建筑都必須達到近零能耗水平。美國要求2020-2030年“零能耗建筑”應(yīng)在技術(shù)和財政上可行；韓國提出2025年全面實現(xiàn)零能耗建筑目標。我國地域廣闊，各地區(qū)氣候條件差異大，經(jīng)濟發(fā)展水平不平衡，室內(nèi)環(huán)境標準較低，建筑特點、建筑技術(shù)和產(chǎn)業(yè)水平以及人們的生活習慣，和德國、丹麥等歐洲國家有很大不同。為此，建立符合中國國情的超低能耗建筑技術(shù)及標準體系，很有必要。
近年來，北京市積極探索超低能耗房屋建設(shè)。2016年，首座超低能耗建筑——科學體驗中心在昌平區(qū)小湯山鎮(zhèn)建成。據(jù)悉，朝陽區(qū)計劃在焦化廠公租房項目中的3棟樓里使用超低能耗技術(shù)。屆時，這3棟樓將不再配備普通住宅里的暖氣，但室溫能一年四季維持在18℃～22℃。按照目前編制的設(shè)計和施工方案，這3棟公租房都沒有預(yù)留暖氣管道的空間。3棟樓外墻保溫層達625px厚(普通住宅外墻保溫層是200px厚)，這就像給房子穿了一身羽絨服，冬天屋外的嚴寒進不來，屋里的熱量跑不掉。3棟樓里每間房都會安裝新風系統(tǒng)，除了配備除霾裝置外，還能夠?qū)崿F(xiàn)熱回收功能——屋子里的熱氣在被系統(tǒng)抽走前會有專門的蓄熱裝置把熱量留住，涼空氣被抽進來時也會提前預(yù)熱，從而提升空氣溫度。
2017年7月14日，北京市有關(guān)部門發(fā)布《超低能耗建筑示范工程項目及獎勵資金管理暫行辦法》，對符合規(guī)定的超低能耗建筑示范項目提供資金獎勵。該辦法對城鎮(zhèn)居住建筑、公共建筑和農(nóng)宅三類超低能耗建筑提出了不同的技術(shù)要求。目前，北京市實施的獎勵標準為國內(nèi)最高，而將農(nóng)宅納入示范項目在國內(nèi)也是首例。從全國來看，因地方情況不同，各地對超低能耗建筑的經(jīng)濟激勵政策也有所不同。
作答要求
閱讀材料1-3，結(jié)合實際，分析導(dǎo)致我國現(xiàn)代建筑普遍能耗較高的主要原因。（15分）
要求：分析合理，條理清晰，語言簡練，字數(shù)不超過250字。
參考答案要點
一是對建筑的節(jié)能性重視不足。我國普遍學習西方的建筑理念和技術(shù)，對建筑能耗問題和節(jié)能材料的考慮較少，意識缺乏。
二是建筑節(jié)能技術(shù)落后。我國沒有及時跟進先進的建筑節(jié)能技術(shù)，以致節(jié)能水平遠遠落后，采暖區(qū)的圍護結(jié)構(gòu)熱工性能差，能耗高。
三是各地區(qū)節(jié)能發(fā)展不均衡。我國各地區(qū)間氣候、經(jīng)濟狀況不同，與國外差異大，超低能耗建筑技術(shù)及標準體系不完善，且各地經(jīng)濟激勵政策不一。
推廣超低能耗建筑，國家是認真的！
